今天，美國最北端阿拉斯加州的一座城市——安克雷奇將吸引全世界的目光，因為中美高層戰(zhàn)略對話將在此拉開大幕。

　　這是中美元首除夕通話后首次高層接觸，也是拜登政府上任之后中美高層首次面對面會晤。

　　“新起點”

　　在美國前總統(tǒng)特朗普的執(zhí)政后程，美方的對華政策可謂“終風且暴”。特別是新冠疫情來襲后，更是從政治、經(jīng)濟、軍事、文化等全方位升級打壓中國，從叫囂“脫鉤”到試圖挑起“新冷戰(zhàn)”，甚至不惜觸碰兩國關系紅線（解除美臺官方交往限制）。中美關系由此也被一步一步推向危險邊緣，以致墜入建交以來最嚴峻的困境。

　　而今，新上任的拜登政府以“去特朗普”的姿態(tài)重整內(nèi)政外交，中美關系似乎也來到一個“辭舊迎新”的節(jié)點。在這一背景下，在拜登執(zhí)政不到兩個月時間里，中美高層就迅速展開戰(zhàn)略對話，輿論紛紛賦予其重大意義和密切關注。

　　英國《金融時報》稱，這是拜登就任美國總統(tǒng)以來兩個世界最大經(jīng)濟體之間的首次重要接觸，預計將為拜登執(zhí)政期間的雙邊關系定下基調(diào)。

　　日本共同社稱，此次會談能否緩和在特朗普時期被激化到“新冷戰(zhàn)”程度的美中關系將成為焦點。

　　在兩位美國問題專家眼中，這次對話可以視為中美關系的新起點。

　　“這次對話是前段時間中美交流中斷后重新恢復的新起點，中美雙方都高度重視，且互有需要?！敝袊鴩H問題研究院常務副院長阮宗澤說，不管交流的恢復能否持續(xù)下去，至少有了開端就值得鼓勵，為雙方提供了對表機會，對中美關系也是一種促進。而且，美國當前正在評估其外交政策，對華政策也是其中一部分。中方也特別關注美國新政府的政策動向和調(diào)整?！半p方此時能夠面對面交流，有助于增加相互了解?！?

　　上海國際問題研究院院長陳東曉指出，相比于前政府時期中美之間沒有良好接觸，此次對話可以說是中美關系的新起點，“因為高層對話本身就說明外交重回兩國交往的中心”。但是，兩國關系是否就此緩和還要看雙方互動及后續(xù)發(fā)展方向。

　　“新元素”

　　安克雷奇對話之所以引人注目，還在于本輪對話展現(xiàn)出幾個“新元素”。

　　其一，形式創(chuàng)新。

　　此次中美“2+2”對話的雙方代表陣容令人耳目一新：美方是“國務卿+總統(tǒng)國安事務助理”的組合，中方出場的是中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪“搭檔”國務委員兼外長王毅。

　　阮宗澤說，布林肯與沙利文是美方主管外交和國安事務的最高負責人，楊潔篪與王毅都是中方主管外交領域的負責人。中美版“2+2”對話有別于美國與其盟友之間的外長防長“2+2”對話，說明中美此次對話要圍繞宏大的外交、國家安全問題進行對表。

　　陳東曉分析，美國此次派出國務卿與總統(tǒng)國安助理主要目的是顯示國務院與白宮高度統(tǒng)一的對華立場，而不是政府內(nèi)部存在多元的對華聲音。

　　其二，地點特殊。

　　此次對話選址阿拉斯加州最大城市安克雷奇，一個大致位于北京與華盛頓之間的“中間點”。

　　外界認為，安排在安克雷奇會面不僅由于整個阿拉斯加疫情控制較好，還在于安克雷奇與中國的歷史淵源。比如2017年，中國國家主席習近平在中美元首會晤后回國途中在安克雷奇作技術經(jīng)停，會見時任阿拉斯加州州長沃克。哈爾濱與安克雷奇也是友好城市。

　　同時，也有分析認為，由于安克雷奇位于美國最北面，且遠離本土，幾乎相當于在中立地區(qū)舉行會晤，表明中美處于一種平等對話的地位。

　　阮宗澤解讀出“微妙”和“象征”兩層意味。他說，選擇安克雷奇這個中間點既反映出中美關系的某種微妙性，同時對如何發(fā)展中美關系有一定象征意義，意味著大家都在往前走，到約好的地方見面?！斑@說明發(fā)展中美關系不是靠任何一方，而是雙方都要作出努力，相向而行，也只有這樣才能在中間點遇見對方，才能使兩國關系得到改善，重回正軌。”

　　其三，時點微妙。

　　中美安克雷奇會談的時間安排也頗令人玩味。這次對話是近兩周來美方外交時間軸上的壓軸一環(huán)。在中美會晤之前，美國與盟友先期進行了一連串密集互動。從美日澳印首次舉行四國峰會，到國務卿布林肯與防長奧斯汀訪問日韓，有點開大會前先開小會的意思。

　　陳東曉指出，美方希望能立于優(yōu)勢地位與中國展開互動，所以需要先拉攏盟國，重建“朋友圈”。現(xiàn)在，美方與盟友協(xié)調(diào)后，自以為處于有利地位，有力量與中國“開價”。此外，值得一提的是，美方將中美關系作為其全球政策、印太政策的組成部分。在美方看來，中美關系絕不是只有對抗，而是該競爭競爭，該對抗對抗，該合作合作，其中以競爭為主。但是，如何設置新的競爭規(guī)則，使中國按照美國設定的規(guī)則競爭，美國自有其想法，這也是美方主動邀請中國對話的一個出發(fā)點。

　　開放性

　　外界普遍預計，這將是一場“坦率而艱難”的對話。

　　就這場高層對話，中美雙方均已表達各自的期待和關切。

　　中國外交部強調(diào)，希望雙方能夠就共同關心的問題坦誠對話，中方也將在此次對話中表明立場。雙方應該準確把握彼此政策意圖，增進相互了解，管控分歧問題，推動中美關系重回正軌。

　　白宮也表示，美方將對臺灣、香港、新冠肺炎缺乏透明度和侵犯人權的問題表達關切，并且討論兩國的合作方式。

　　談及此次對話的內(nèi)容和風格，陳東曉預計，對話將非常坦率，雙方會亮明底牌，說清楚哪些是紅線和原則；但又不會是情緒對抗式的，像前國務卿蓬佩奧那樣毫無對話形態(tài)，只是一味謾罵。雙方在闡明立場、堅持原則的同時也會談合作，比如在氣候變化領域的合作，以及討論如何管控分歧。此外，雙方預計還會就抗疫、經(jīng)濟復蘇以及各自發(fā)展戰(zhàn)略等話題進行交流。

　　“對于這次對話，中美都抱有現(xiàn)實的期待，不會認為一次對話就能談出實質(zhì)東西。但是有第一次，應該會有第二次。按美方的說法，對話是進程的開始?！标悥|曉說。

　　在阮宗澤看來，這將是一次開放性的對話，所談話題恐無邊界，也不用設限。主要有三方面信息值得關注：

　　第一，中美最高領導人此前通電話時對中美關系做出“頂層規(guī)劃”，“這次對話應該是落實兩國領導人的通話精神，討論具體操作層面的工作?！?

　　第二，對一些具體的外交與國安問題，雙方預計也要“對表”。

　　第三，“中美將傳遞出可以合作，且能找到合作領域并采取行動的信息”。中美之間有分歧很正常，但是“最重要的是不要讓分歧綁架兩國關系”。而且，有分歧也不等于中美沒有合作空間，中美有望在抗擊新冠疫情、恢復經(jīng)濟、應對氣候變化等領域展開合作。與此同時，中美合作也是國際社會所期待的。國際社會希望中美通過這次對話能在合作上邁出步伐，期待中美關系有一個良好開端。絕大多數(shù)國家并不愿意在中美之間做選擇，中美關系的恢復和發(fā)展對國際社會也是負責任的體現(xiàn)。

　　下一步

　　跌入歷史冰點的中美關系下一步如何走一直是全球關注焦點。外界也試圖從這次高層對話中探知中美關系的未來走向。

　　陳東曉指出，總體來說，拜登政府應該不會重演特朗普時期的直接對抗。目前來看，拜登政府雖然將中美關系主要定義為競爭關系，但是它更強調(diào)“管理”競爭，或者說理性競爭，而不是特朗普時期那種對抗式施壓、完全“脫鉤”。此外，美國將中國塑造為對手，打“盟友牌”“規(guī)則牌”“人權牌”，也是服務于國內(nèi)政治，因為外樹敵人有利于國內(nèi)團結(jié)。

　　“如今，中美雙方都有意愿使兩國關系恢復到更穩(wěn)定的狀態(tài)，但這不取決于中國，而是要看雙方如何互動。”陳東曉說，畢竟中美存在很強的結(jié)構性問題，比如美國若在新疆、香港、人權等問題上對華施壓——比如美方在這次對話前夕制裁中方14名官員就非常惡劣，中方也會強烈反制，那么可能引發(fā)中美之間的摩擦、對抗；在臺灣問題上，美方若言行不一、搞“雙標”，也會成為中美關系的一大沖突點。

　　阮宗澤表示，習主席在與拜登通電話時說“你說過，美國最大的特點是可能性，希望這種可能性朝著有利于兩國關系改善的方向發(fā)展”，中美關系未來發(fā)展確實存在多種可能性，但是習主席的話其實已給出明確的航向。而且，中方政策有很強的連貫性，關鍵是美方將如何與中方相向而行。此前，美方政策忽東忽西、起起伏伏，給中美關系造成很大損害和困難。

　　未來，中美關系前行的關鍵在于：一，對話不應該中斷，也沒有理由中斷?！爸忻乐g有太多問題需要及時溝通，一旦中斷會讓問題越積越多、越變越大?！倍欠癯_方向走。中方的立場清晰且連貫，即希望中美關系能健康穩(wěn)定發(fā)展?！斑@是中國對中美關系的戰(zhàn)略定義，也是負責任的體現(xiàn)，是中國為中美關系糾偏發(fā)揮歷史作用?！比钭跐烧f，拜登政府未來將中美關系置于什么框架、朝什么方向推動，這是需要關注的實質(zhì)問題。